Finland blickar mot licensbaserat system – inspiration från Sveriges casinomarknad

Finland är det enda landet i hela Europa som fortfarande har ett statligt monopol på spel. Detta kan dock komma att förändras. Man tittar just nu på möjligheterna att följa bland annat Sveriges exempel och byta till ett system baserat på licenser. 

För tre år sedan övergick Sverige från att ha ett statligt spelmonopol till ett licenssystem. I Finland är det fortfarande statligt ägda Veikkaus som har monopol på den nationella spelmarknaden. Det är med andra ord inte tillåtet för företag att syssla med spelverksamhet i de tusen sjöarnas land. Inte heller är det lagligt att göra reklam för spel.  Avsaknaden av en öppen spelmarknad, där den enda aktören är ägd av staten, innebär dock inte att de finska invånarna inte för spela hos andra bolag. Det är fullt tillåtet för människor att spela hos andra spelföretag som inte är från Finland. Just detta faktum är en del i varför man nu har börjat utforska möjligheten att släppa på monopolet. 

Veikkaus tänker om 

Länge har statligt ägda Veikkaus inte varit i närheten av att vilja släppa greppet om monopolet på den finska spelmarknaden. Detta håller dock på att förändras. Eftersom finska invånare kan vända sig till internationella casinon på nätet för spel och inte bara statens egna gör detta bland annat att Veikkaus tappar kunder och Finland förlorar inkomster eftersom de utländska bolagen inte betalar någon skatt i landet. Det finns alltså flera olika skäl till att man nu funderar på att överge monopolet och en utredning har dragits igång för att sondera terrängen för en övergång till ett licensbaserat system. 

Vad innebär ett licensbaserat system? 

Ett system baserat på licenser, likt det som finns på plats i Sverige sedan några år tillbaka, öppnar upp för fler aktörer att etablera sig på marknaden. För att få göra det krävs det dock att man har fått en licens för det. En sådan får man genom att följa de regler som staten har etablerat för spelandet. Dessutom betalar man skatt i landet. Detta generar alltså fler inkomster till staten och gör det dessutom lättare att skydda spelarna mot oärliga aktörer.”I Sverige var ett stärkt konsumentskydd en avgörande del i omregleringen”, säger Jenny Cisneros Örnberg, docent i folkhälsovetenskap vid Stockholms universitet, till Yle. ”Därför har det varit viktigt att få in så många av de tidigare olicensierade bolagen som möjligt under ett svenskt regleringsparaply.” Systemet med licenser för spelbolag har i Sverige resulterat i att staten har fått större kontroll över marknaden. Cisneros Örnberg menar på att syftet med ett monopol är att minska problemen som är relaterade till spel och att skydda den nationella markanden. När det var så enkelt att spela online på utländska bolags hemsidor fyllde inte längre det svenska spelmonopolet sitt syfte. Detta då man både förlorade inkomster till internationella aktörer och att man inte kunde skydda konsumenter från bolag som låg utanför Sveriges insyn. 

Skeptiska röster 

Även om en övergång till ett licenssystem skulle innebära att man kan ha större kontroll och insikt i invånarnas spelande så är det inte alla i Finland som ställer sig positiva till förslagets effekt. En av dem är Inka Silvennionen, som jobbar med att förebygga spelmissbruk på Peluuri.  ”Vi vet att systemet i sig inte förebygger spelproblem, inte monopol, inte licens eller någon variation av dessa”, säger hon till Yle. ”Det handlar om hur vi reglerar, följer och övervakar systemet.” Hon menar att det finns en risk att ett kommande licenssystem inte skulle ha samma förmåga att reglera konsumenternas spelande på samma sätt som man kan med det monopol man har nu. Det behöver finnas en jämnvikt mellan det ekonomiska intresset att locka internationella spelbolag till landet och att samtidigt kunna förebygga spelmissbruk, anser hon, och säger: ”Just nu behöver vi mycket mera kunskap om hurdant licenssystem vi överhuvudtaget kan ha och hur vi kan förebygga spelproblem så bra som möjligt inom systemet”. Frågan lär diskuteras flitigt i Finland under vad som dessutom är ett valår. Med tanke på att Veikkaus själva är intresserade av en övergång till ett licenssystem och att en utredning redan har inletts tyder mycket på att man närmar sig en övergång till den svenska modellen.